オゼ☆ケン一般質問④「市立図書館等の現状と今後の運営」

■オゼ☆ケン一般質問④「市立図書館等の現状と今後の運営」

６月議会のオゼ☆ケン一般質問の概要を、随時、報告してい
きます。今回は、「市立図書館等の現状と今後の運営」について。

１．子育て支援及び市立図書館等について
（３）市立図書館等の現状と今後の運営は

〔オゼ☆ケン質問〕
先の議会でも確認したが、３年間の図書購入費の推移は。

〔教育委員会事務局長答弁〕
図書購入費の推移は、

　平成１８年度　２，５９９万円
　平成１９年度　２，１８６万円
　平成２０年度　１，６９９万円（予算案）

〔オゼ☆ケン質問〕
非常に急激な削減だが、この理由は。

〔教育委員会事務局長答弁〕
理由としては、厳しい財政事情の折、定例・定額的な経費に
ついても例外なく削減するという方針で削減となった。

こういう状況の中の対応策として、県図書館や他の市町村
図書館等との相互貸借などのネットワーク化、司書による
レファレンスサービスの充実などで乗りきっていきたい。

〔オゼ☆ケン質問〕
一律カットで３０～４０％カットされてるならいいが、図書購入
費だけ突出していないか。

〔教育委員会事務局長答弁〕
他の削減については詳しいことは分からないが、図書購入費
については以上である。

〔オゼ☆ケン質問〕
本当は再質問した方がいいが、視点を変えて質問する。

「レファレンスサービスを充実する」という答弁があったが、先
の３月議会で嘱託職員を日々雇用職員に切り替える、という
説明を受けたが、図書館司書も嘱託職員から日々雇用職員
に切り替えられたのではないか。

〔教育委員会事務局長答弁〕
司書については、現在、４名の司書を雇用しており、日々雇用
の嘱託職員ということになった。

こうした嘱託職員に加えて、図書館司書の嘱託員設置要綱を
設け、特に「わかくさ文庫」のような専門的な知識を有する嘱託
員もこうした要綱の中で採用予定としている。

〔オゼ☆ケン質問〕
少し答弁が分かりづらかったが、要綱を新しく作って司書の方
を嘱託としてもう一度雇う、という話をされたか。

〔教育委員会事務局長答弁〕
嘱託職員の中で、特に専門的な知識を有する嘱託員について
は、この設置要綱で採用していく、ということ。

〔オゼ☆ケン質問〕
もう一度確認だが、３月で８０数名の嘱託職員の方が日々雇用
職員に切り替えられた、と。図書館司書もその中に入っていた、
と。

ただし、今回、専門的な司書の方は嘱託として雇う、というご答
弁か。

〔教育委員会事務局長答弁〕
現在、４名みえるが、その内１名を設置要綱に基づき、新たに
再度切り替えて、設置要綱に基づく嘱託員として採用予定にし
ている。

〔オゼ☆ケン質問〕
くどいようだが、日々雇用職員をもう一度（嘱託に）戻す、という
答弁をされているか。

〔教育委員会事務局長答弁〕
少し説明すると、日々雇用の場合は、通常の嘱託職員として
日勤となるが、設置要綱の嘱託職員になると月額報酬というこ
とで採用していく、ということ。

〔オゼ☆ケン質問〕
ここで時間を使ってもしょうがないが、率直に、説明がちょっと
分からない。

何れにせよ、「レファレンスサービスの充実」という答弁だが、
司書の方を嘱託職員から日々雇用に切り替えて、いろいろな
混乱があった、と聞く。

司書という職業は専門的な職業で誰でもできるものではない
ので、身分・待遇も含めて考慮して運営をしていただきたい。

さらに質問するが、図書館について指定管理者制度の導入を
検討しているか。

〔教育委員会事務局長答弁〕
現在、図書館に指定管理者制度を県内で実施しているのは、
高山市・多治見市・大野町。

管理方法はそれぞれ異なるが、メリットもデメリットもある。
図書館サービスをその道のプロで運営されるメリットもあり、官
で対応できないところをカバーできる面もあるので、今後、他市
の状況を踏まえながら現在、検討を進めている。

〔オゼ☆ケン質問〕
現在、どこで検討を進めているか。

〔教育委員会事務局長答弁〕
教育委員会の内部組織で、各関係課長を交えて、課長レベル
で担当者も含めて、今、検討している。

〔オゼ☆ケン質問〕
いつごろ結論を出す、という時期はあるか。

〔教育委員会事務局長答弁〕
図書館も含めて他の施設も含めて、今年度中にその方向性だ
けを結論出したい、と思っている。

〔オゼ☆ケン質問〕
庁内でやられている「政策総点検」に関わらず、教育委員会関
係だけでやられている、ということか。

〔教育委員会事務局長答弁〕
「政策総点検」の中でも合わせて課題となっているので、歩調
を合わせながら検討している。

〔オゼ☆ケン質問〕
「政策総点検」であればパブリックコメントを実施して、市民の
皆さんからいろいろな意見を聴いて、その中から練り上げていく
ものだと理解しているが、今の話は庁内で議論をして、まず結
論を出してくる、という話か。

〔教育委員会事務局長答弁〕
ある時期になると、一定の結論が出ると思うが、結論が出た時
点でまた広く皆さんのご意見をいただきたい、と思っている。

〔オゼ☆ケン質問〕
確認だが、庁内で結論を出して、それを議会も含めて広く知らし
めて、その後に最終的に決断をする、という今の答弁か。

〔教育委員会事務局長答弁〕
何れにせよ、ある一定の方向が出た時点で、議会の皆様方に
報告やら、意見やらいただく時期がある、と思う。

〔オゼ☆ケン質問〕
私の質問は、庁内で一定の結論を出して、市民の皆様や議会
の意見を聴いて最終的に結論を出されるか、結論を出してから、
「こうなりましたので」と説明をされるか、どちらか。

〔教育委員会事務局長答弁〕
もちろん、皆様方の意見を聴いた上で、最終的に方向性が決ま
るものだと思う。

〔オゼ☆ケン質問〕
どの施設においても、指定管理者制度を一概に否定するつもり
はないが、図書館についてはいろいろな利用者の意見があるの
で、内部だけでほぼ結論を出しておいて、「ポーズだけ」、かたち
だけ意見を聴く、ということはぜひ止めていただきたい。

〔教育委員会事務局長答弁〕
よく分かったので、今後、意見を尊重して進めていく。

〔オゼ☆ケン感想〕
留守家庭児童教室と同じく、時間をかけた（かかってしまった）
質問。

図書館司書の身分の問題で、同じような質問や答弁が繰り返さ
れていますが、お互いの「嘱託職員」と考えているものが違った
ことから発生したやりとり。

前提条件として、この４月から８０名以上いた非常勤職員（いわ
ゆる嘱託職員）のほとんどを、日々雇用職員（いわゆる臨時職
員）に切り替えられました。（図書館司書も含まれます）

３月議会の当局の説明は、労災保険の関係（非常勤職員は
加入、嘱託職員は非加入）での切り替え、というもの。

　オゼ☆ケンの頭：「図書館司書は嘱託職員（非常勤職員）から
　　　　　　　　　　　　日々雇用職員に切り替えられている」

ただし、どうも市役所内部では、都合上、日々雇用職員を「嘱託
職員」と「臨時職員」と２種類に分けるようにしているよう。

日々雇用職員でも、賃金等の条件は変わっていないので、これ
までと同じく「嘱託職員」と呼ぼう、ということ。現在、関市では嘱
託職員が２種類ある、ということになります。

従って、

　答弁者の頭：「図書館司書も嘱託職員（日々雇用職員）である」

この頭の中の違いが、すれ違いのやり取りの原因ですね。

非常勤職員と日々雇用職員では、予算・決算に出てくる費目も
違うんですけどね・・・

　非常勤職員→報酬
　日々雇用職員→賃金

図書館への指定管理者制度の導入については、「政策総点検」
と同じタイミングならパブリックコメント等で、市民の方が意見を
述べる機会はありますが、それと時期がずれるならば、その機
会と時間を作ってもらいたい、という要望。

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